• технический регламент таможенного союза
    о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности низковольтного оборудования
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности упаковки
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности пиротехнических изделий
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности игрушек
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности парфюмерно-косметической продукции
  • технический регламент таможенного союза
    о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности зерна
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности средств индивидуальной защиты
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности пищевой продукции
  • технический регламент таможенного союза
    пищевая продукция в части ее маркировки
  • технический регламент таможенного союза
    технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей
  • технический регламент таможенного союза
    технический регламент на масложировую продукцию
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания
  • технический регламент таможенного союза
    электромагнитная совместимость
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности машин и оборудования
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности продукции легкой промышленности
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности колесных транспортных средств
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности продукции во взрывоопасных средах
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности мебельной продукции
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности маломерных судов
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности автомобильных дорог
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта

СРО

СРО

Что такое СРО?
 
     Государство, понимая значимость безопасности, качества строительства и проектирования и контроля за этими аспектами деятельности субъектов рынка, в качестве механизма решения этих проблем предложило строительному сообществу создать саморегулируемые организации (СРО), определило процедуры их создания, надзора и контроля их деятельности, солидарной материальной ответственности членов этих организаций в виде формирования компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности перед третьими лицами за причиненный ущерб.
 
     Саморегулирование – не просто новый этап в управлении строительной деятельностью. Это – гораздо более высокий уровень управления, контроля, ответственности. Когда за качество работы каждого отвечают все. В том числе, и – материально.
 
     Суть саморегулирования заложена в самом понятии. Рынок регулирует сам себя посредством специальных механизмов, которые предполагают повышение индивидуальной и коллективной ответственности. Собирается некая группа профессионалов рынка и договаривается, что будет вести бизнес определенным образом, в соответствии с определенными правилами и стандартами. Если кто-то нарушает правила, ответственность несет не только виновник, но и все остальные участники профессионального сообщества. Ущерб от некачественной работы погашается из общей «копилки», то есть компенсационного фонда, который потом восполняется до начальной суммы.
 
     Следовательно, основополагающими целями создаваемой системы саморегулирования в строительстве являются усиление ответственности строительных фирм за выполняемые строительные работы путем установления субсидиарной имущественной ответственности СРО за вред, причиненный членом такой организации вследствие недостатков строительных работ, а также повышение качества таких работ посредством принятия саморегулируемыми организациями стандартов и правил саморегулирования.
 
Содержанием деятельности саморегулируемой организации является:
 

  • разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
  • выдача свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, строительным компаниям;
  • контроль за выполнением требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, градостроительного законодательства, нормативной и технической документации;
  • установление систем мер дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования;
  • Основные функции СРО – саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает требования к членству, привлекает к ответственности членов СРО за нарушения требований законодательства, нормативной документации, осуществляет анализ деятельности своих членов, представляет интересы членов СРО во всех уровнях власти, организует профессиональное обучение и аттестацию работников – членов СРО, обеспечивает информационную открытость.
 
     Права саморегулируемой организации таковы – СРО может контролировать деятельность своих членов в части соблюдения требований законодательства РФ, соответствия стандартам СРО, оспаривать любые акты, решения, действия органов государственной власти, если этим нарушаются права и интересы саморегулируемой организации и ее членов. А также участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и давать по ним свои заключения, вносить на рассмотрение предложения по вопросам формирования и реализации государственной политики, запрашивать и получать информацию.
 
     СРО также должна организовать систему страхования. Строительные компании, вступающие в СРО, будут иметь дополнительные финансовые гарантии от страховых компаний.

 
Саморегулирование — это процесс регулирования какой-то сферы деятельности самими участниками этих отношений, при этом чётко определяется граница вмешательства государства. В Законе РФ N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» дается следующее определение:
 
«Саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве и объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида».
 
     Европа и США уже давно познали преимущества саморегулирования. Практически каждый вид деятельности, каждая сфера деловых отношений в странах с развитой экономикой контролируется на уровне саморегулирования. В России же переход к системе саморегулирования начался в сфере двух видов профессиональной деятельности: арбитражных управляющих и оценочной деятельности. Именно здесь уже несколько лет процесс лицензирования заменён обязательным участием в СРО.
 
     Строительная отрасль перешла к системе саморегулрования с 1 января 2010 года. Согласно Федеральному закону № 148 — ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.08 г., для законного ведения работ, связанных со строительством, проектированием и изысканием необходимо вступить в СРО и получить допуск к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Такой допуск может быть получен в любой зарегистрированной в Ростехнадзоре СРО и действует на всей территории России, не имея срока действия, что является огромным плюсом.
 
По закону в строительной сфере действует 3 вида СРО:
 
  • саморегулируемые организации строителей;
  • саморегулируемые организации проектировщиков;
  • саморегулируемые организации инженерных изыскателей.
  •  
     Организационно-правовой формой СРО может быть только некоммерческое партнерство. Это значит, что СРО не имеет право осуществлять финансово-хозяйственные операции, связанные с получением прибыли.
 
     Как и любая организация, СРО подлежит государственной регистрации, у нее должен быть утвержден Устав и сформированы органы управления, высшим из которых является Общее собрание членов.
 
     И, самое главное, саморегулируемым организациям (СРО) предоставляется самостоятельность в отношении разработки и внедрения нормативов, правил и решений, которые не будут противоречить законодательству, регулирующему сферу строительной деятельности.
 
Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:
 
  • разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
  • применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
  • образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
  • осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
  • представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
  • организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
  • обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.
  • Вступая в СРО, новый член, в первую очередь, должен оплатить взнос в компенсационный фонд. По всем видам деятельности, в отношении которых действует система саморегулирования, законодательно установлены размеры, порядок оплаты взносов и требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, желающим стать членом СРО.
 
     Так, например, для строительной компании размер взноса в компенсационный фонд фиксирован и прописан в законодательстве РФ (№ 148 —  ФЗ), он составляет 300 000 рублей при наличии страхования гражданской ответственности.
 
     Для компании, занимающейся проектированием, взнос в компенсационный фонд при наличии страховки определен в размере 150 000 рублей.
 
     Помимо взноса в компенсационный фонд также существуют вступительный и ежегодные членские взносы, размеры которых каждая СРО определяет самостоятельно и индивидуально, в зависимости от особенностей её компаний-членов. В связи с этим, можно условно выделить региональные СРО, СРО для малого бизнеса, СРО, объединяющие крупные компании, или имеющие строгую отраслевую направленность и т. д. и т. п. 
 
Основные функции СРО:
  • СРО разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, в том числе требования по вступлению;
  • применяет в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом и своими внутренними документами;
  • образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между своими членами, а также между ними и потребителями их товаров (работ, услуг);
  • осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой в форме отчетов в порядке, установленном уставом СРО или иным документом, утвержденным решением общего собрания;
  • представляет интересы членов СРО в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
  • организует профессиональное обучение, аттестацию специалистов, работающих у членов СРО или сертификацию произведенных ими товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
  • обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и своими внутренними документами.   
  • СРО необходима для: 
  • выдачи членам СРО свидетельства о допуске к осуществлению строительной деятельности;
  • защиты экономических, профессиональных и социальных интересов членов СРО в законодательных и исполнительных органах власти и управления, судебных инстанциях, в органах местного самоуправления, в общественных объединениях, а также перед третьими лицами и гражданами;
  • обеспечения дополнительной имущественной ответственности своих членов перед потребителями работ (товаров и услуг) и иными третьими лицами посредством требования о страховании и формированием компенсационного фонда;
  • разработки и утверждения правил и стандартов предпринимательской деятельности, включая оценку и подтверждение соответствия производимых товаров (работ, услуг);
  • создания специализированных органов, осуществляющих контроль за соблюдением членами СРО требований законодательства Российской Федерации, правил и стандартов предпринимательской деятельности, а также рассмотрения дел о применении к своим членам мер ответственности;
  • содействия в профессиональной аттестации, подготовке, повышении квалификации и обеспечении профессионального роста специалистов, работающих у членов СРО;
  • содействия в оказании помощи и поддержки гражданам, органам государственной власти, управления, организациям и специалистам в вопросах, связанным с обеспечением безопасности и надежности зданий и сооружений;
  • содействия в создании условий для самоорганизации и саморегулирования профессиональной деятельности членов СРО, включая разработку и внедрение в отечественную практику стандартов профессиональной этики;
  • содействия в разработке, внедрении и соблюдении членами СРОС стандартов качества производимых работ и оказываемых услуг с целью снижения рисков техногенных и иных катастроф на всех этапах строительства для повышения надежности и безопасности строительных объектов.
Документы, законы регламентирующие деятельность СРО: 
  • Конституция Российской Федерации; 
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ и от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ;
  • Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в редакции Федеральных законов от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ и от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
  • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
  • Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 года № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148 „о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ“»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»;
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
  • Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2009 г. № 57 "Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Этот документ  вы можете заказать в компании "Эко-Стандарт" оставив заявку на сайте через форму обратной связи

Заказать документ
Задать вопрос
Обратная связь