• технический регламент таможенного союза
    о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности низковольтного оборудования
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности упаковки
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности пиротехнических изделий
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности игрушек
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности парфюмерно-косметической продукции
  • технический регламент таможенного союза
    о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности зерна
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности средств индивидуальной защиты
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности пищевой продукции
  • технический регламент таможенного союза
    пищевая продукция в части ее маркировки
  • технический регламент таможенного союза
    технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей
  • технический регламент таможенного союза
    технический регламент на масложировую продукцию
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания
  • технический регламент таможенного союза
    электромагнитная совместимость
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности машин и оборудования
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности продукции легкой промышленности
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности колесных транспортных средств
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности продукции во взрывоопасных средах
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности мебельной продукции
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности маломерных судов
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности автомобильных дорог
  • технический регламент таможенного союза
    о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта

Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте

Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте

     Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ) образована Министерством путей сообщения Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. №5153-1 (с 01 июля 2003 года действует Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ).
«Правила Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Основные положения» (П ССФЖТ 01-96) утверждены указанием МПС России от 12 ноября 1996 г. № 166у, зарегистрированы Минюстом России 27 декабря 1996 г., рег. № 1220, и Госстандартом России 17 февраля 1997 г., рег. № РОСС RU.0001.01ЖТ00.
     Организация обязательного подтверждения соответствия постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 возложена на Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).
 
     В настоящее время функционируют две зарегистрированные системы сертификации:
– Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ) (система обязательной сертификации), созданная в 1996 г. в соответствии с указанием МПС России от 12 ноября 1996 г. № 166у и зарегистрированная Минюстом России 27 декабря 1996г. (регистрационный № 1220) и Госстандартом России 17 февраля 1997 г. (регистрационный № РОСС RU. 0001.01ЖТОО);
– Система добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (ССЖТ), созданная в 2005 г. в соответствии с приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17 мая 2005 г. № 17 и зарегистрированная Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 22 июня 2005 г. (регистрационный № РОСС RU.0231.04ЖД00).
Хотя ССФЖТ была образована упраздненным МПС России, ее действие на переходный период, определенный Федеральным законом «О техническом регулировании», сохраняется до принятия соответствующих технических регламентов. Статьей 6 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено, что организация обязательной сертификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В качестве такого органа постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 определено Федеральное агентство железнодорожного транспорта (пункт 5.4.1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта). ССФЖТ, за восьмилетний период существования доказавшую свою востребованность и эффективность, целесообразно сохранить и в дальнейшем, тем более, что протоколом заседания правительственной комиссии по техническому регулированию от 14 июня 2006 г. № 12 утверждена Система технического регулирования на железнодорожном транспорте, аналогичные системы разрабатываются и по другим отраслям, в том числе и в области других видов транспорта.

6.2. Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте 
Исходя из предоставленных Правительством Российской Федерации полномочий распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 25 октября 2004 г. № КШ-Зр образован Центральный орган ССФЖТ на базе Управления инфраструктуры и перевозок, который осуществляет в соответствии с Правилами ССФЖТ (П ССФЖТ 01-96) следующие основные функции
– проводит аккредитацию организаций и экспертов в ССФЖТ и выдает аттестаты аккредитации; рассматривает заявки на аккредитацию в ССФЖТ; организует и возглавляет комиссии по проведению аккредитации; принимает решения по результатам работы комиссий по аккредитации; отменяет или приостанавливает действие выданных аттестатов аккредитации;
– организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными организациями и экспертами;
– организует работу Совета по сертификации и Апелляционного совета;
– рассматривает апелляции по вопросам сертификации и аккредитации и принимает решения по ним;
– организует подготовку экспертов Системы сертификации, повышение квалификации кадров и аттестацию персонала, участвующего в проведении работ по сертификации и аккредитации;
– анализирует, обобщает и представляет руководству результаты деятельности ССФЖТ и ССЖТ;
– взаимодействует с причастными федеральными органами исполнительной власти и другими органами и организациями по вопросам, связанным с функционированием ССФЖТ и ССЖТ, и готовит соглашения с другими системами сертификации.
Апелляционный совет создается для рассмотрения жалоб на неправомочные действия участников ССФЖТ. Совет образуется на добровольных началах и является совещательным органом. Основной задачей этого совета является рассмотрение апелляций участников ССФЖТ по вопросам сертификации и аккредитации на основе законодательства Российской Федерации, правил процедуры системы сертификации.
Для реализации своей основной задачи Апелляционный совет осущес­твляет следующие функции:
– рассматривает апелляции заявителей по вопросам неправомерных действий участников системы сертификации по отношению к установленным общим правилам процедуры при проведении работ по сертификации и аккредитации;
– привлекает к рассмотрению апелляций независимых экспертов и специалистов в данной предметной области;
– вырабатывает проекты решений по апелляциям, представляет их на утверждение председателю совета и направляет сторонам, участвующим в споре.
 
Совет по сертификации. Для обсуждения вопросов технической политики в области сертификации создается Совет по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации, основными задачами которого являются:
– выработка согласованных рекомендаций по научно-технической политике в области сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте;
– разработка предложений по номенклатуре объектов железнодорож­ного транспорта, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации;
– обеспечение совместного рассмотрения и увязки организационно-методических и нормативных документов ССФЖТ;
– выработка единых подходов в вопросах развития и совершенство­вания правил процедуры сертификации и аккредитации, средств и методов испытаний и (или) оценки соответствия объектов железнодорожного транс­порта;
– разработка предложений и рекомендаций по взаимодействию с другими отечественными и зарубежными системами сертификации.
Для реализации основных задач Совет по сертификации осуществляет следующие функции:
• рассматривает и вырабатывает согласованные принципы проведения единой научно-технической политики в области сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте;
• рассматривает проекты нормативных правовых актов в области сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте с целью их увязки с государственной политикой, проводимой национальным органом по сертификации, и гармонизации с международными правилами;
• рассматривает экономические и финансовые аспекты работ по сертификации и аккредитации;
• определяет основные направления в проведении исследований в области сертификации и аккредитации;
• рассматривает и определяет перспективные направления международного сотрудничества в области сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте, в том числе в рамках СНГ, ОСЖД, МСЖД и других международных и национальных организаций железнодорожного транспорта;
• вырабатывает предложения по эффективному использованию испытательной базы и научно-технического потенциала предприятий и организаций промышленности, железнодорожного транспорта и Госстандарта России при проведении работ по сертификации и аккредитации;
• определяет принципы формирования сети испытательных центров и экспертных центров по сертификации, обеспечивающие их рациональное распределение по территории Российской Федерации.
 
Таким образом, важным элементом ССФЖТ, предусмотренным ее правилами, является Совет по сертификации, предназначенный для координации работ по сертификации и аккредитации в ССФЖТ, а также обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, общественных и иных заинтересованных организаций при проведении этих работ. Агентством была возобновлена работа Совета, сформирован его новый состав с учетом произошедших структурных изменений в железнодорожной отрасли, структуре органов власти и в народном хозяйстве в целом.
Добровольная сертификация становится необходимым условием для получения заказов и сбыта продукции. С течением времени, а также в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию сфера обязательной сертификации будет сокращаться, а добровольной как средства подтверждения качества продукции и услуг соответственно расширяться. Таким образом, Система сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации имеет хорошие перспективы для своего развития и должна занять достойное место в сфере добровольной сертификации в России.
 
6.3. Система добровольной сертификации на железнодорожном транспорте  
Общие положения. Принятым в 1993 г. Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» наряду с обязательной была предусмотрена и добровольная сертификация.
В соответствии с указанным законом добровольная сертификация проводилась по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. При этом добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не могла заменить обязательную сертификацию такой продукции.
Добровольная сертификация осуществлялась органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации.
Органом по добровольной сертификации могло быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.
Закон включал также норму, устанавливающую, что добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.
Вступившим в действие в июле 2003 г. Федеральным законом «О техническом регулировании» определено, что добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Из нового закона исчезла норма, устанавливающая возможность проведения добровольной сертификации в системах обязательной сертификации. В ССФЖТ наряду с отдельными видами продукции процедуру добровольной сертификации проходили такие объекты, как системы менеджмента качества и производства по ремонту подвижного состава. В этих условиях для адаптации к новому правовому полю и обеспечения легитимности добровольной сертификации указанных объектов было принято решение о создании Системы добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (ССЖТ). В течение короткого времени Регистром сертификации были разработаны правила функционирования системы добровольной сертификации, изображение знака соответствия и порядок его применения. 22 июня 2005 г. ССЖТ была зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта, которое создало систему, установило перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определило участников системы и правила применения знака соответствия.
В мировой практике добровольная сертификация является эффективным средством содействия потребителю в выборе товара, для производителя товара добровольная сертификация означает большую вероятность того, что его продукция будет куплена, а при наличии соответствующих требований в условиях тендеров и договоров на поставку добровольная сертификация становится необходимым условием для получения заказов и сбыта продукции. С течением времени, а также в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию сфера обязательной сертификации будет сокращаться, а добровольной – как средства подтверждения качества продукции и услуг – соответственно расширяться. Таким образом, Система сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации, имеет хорошие перспективы для своего развития и должна занять достойное место в сфере добровольной сертификации в России.
Организационная структура ССЖТ. Организационную структуру Системы образуют:
·      Федеральное агентство железнодорожного транспорта;
·      центральный орган Системы;
·      Совет Системы;
·      Апелляционный совет;
·      государственное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте», аккредитованное в установленном порядке в качестве органа по сертификации;
·      экспертные центры по сертификации;
·      испытательные лаборатории (центры);
·      центры подготовки экспертов;
·      эксперты;
·      заявители.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта – юридическое лицо, образовавшее Систему, осуществляет следующие функции:
– создает Систему добровольной сертификации на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством Российской Федерации и организует добровольную сертификацию в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными актами и документами;
 
– утверждает документы Системы, устанавливающие требования добровольной сертификации, правила процедуры и управления для проведения добровольной сертификации в Системе в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
– устанавливает формы сертификатов, знаков соответствия и порядок их применения, а также формы других документов, необходимых для функционирования Системы;
– определяет перечень объектов железнодорожного транспорта, сертифицируемых в Системе;
– формирует центральный орган Системы;
– осуществляет проверку деятельности центрального органа Системы, органов по сертификации, экспертных центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), центров подготовки экспертов и экспертов по сертификации, за соблюдением правил добровольной сертификации в Системе и за сертифицированными в ней объектами железнодорожного транспорта;
– согласовывает создание представительств государственного учреждения «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте», экспертных центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров);
– организует и координирует деятельность участников Системы;
– взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации, с соответствующими органами других государств и международными органами по вопросам сертификации.
Согласно Положению о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.07.04 № 397, Росжелдор «организует ...в соответствии с законодательством Российской федерации в установленной сфере работу по обязательному подтверждению соответствия продукции, добровольному подтверждению работ и услуг, аккредитации испытательных лабораторий 
(9 центров), органов по сертификации и экспертов...».
Центральный орган Системы осуществляет общее руководство Системой и выполняет следующие функции:
• организует и координирует работу органов по сертификации, экспертных центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), входящих в Систему;
• организует подготовку экспертов Системы;
• проводит аттестацию организаций и экспертов в Системе и выдает им аттестаты аккредитации, ведет реестр аккредитованных в Системе организаций и экспертов;
• рассматривает апелляции заявителей на действия органов по сертификации, экспертных центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), экспертов, участвующих в Системе;
• определяет потребность в органах по сертификации, экспертных центрах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах) и экспертах;
• разрабатывает предложения по разработке и организует разработку документов Системы;
• разрабатывает предложения по уточнению номенклатуры объектов железнодорожного транспорта, сертифицируемых в Системе.
Для подготовки предложений, касающихся функционирования Системы, совершенствования деятельности ее участников, нормативно-мето­ди­ческого обеспечения Федеральное агентство железнодорожного транспорта формирует Совет Системы из представителей организаций, заинтересованных в проведении работ по добровольной сертификации на железнодорожном транспорте.
Совет Системы является совещательным органом и действует в соответствии с положением, утверждаемым Федеральным агентством железнодорожного транспорта.
Государственное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» образовано в соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 257 у «О создании руководящих органов Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте», функционирует с 1998 г. В 2004 г. передано в ведение федерального агентства железнодорожного транспорта.
На базе Регистра сертификации аккредитовано 15 органов по сертификации, которые осуществляют следующие функции:
• проводят добровольную сертификацию объектов железнодорожного транспорта;
• выдают сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
• предоставляют заявителям право на применение знака соответствия;
• осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными объектами железнодорожного транспорта, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой сертификации;
• ведут реестр выданных им сертификатов соответствия;
• приостанавливают или прекращают действие выданных им сертификатов соответствия.
Регистр сертификации имеет Уральское представительство в городе Екатеринбурге и Дальневосточное представительство в городе Хабаровске.
Экспертные центры по сертификации проводят по поручению органа по сертификации и в соответствии с областью аккредитации оценку соответствия объектов сертификации установленным требованиям на основе анализа результатов испытаний и другой доказательной документации и выдают заключения о соответствии.
 
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят испытания объектов сертификации в пределах своей области аккредитации и выдают протоколы сертификационных испытаний.
Центры подготовки экспертов осуществляют подготовку экспертов Системы и выдают им удостоверения (свидетельства) установленного образца.
Эксперты по сертификации проводят непосредственную работу по сертификации.
Заявители:
• направляют заявку на проведение сертификации, создают условия для проведения работ по сертификации (предоставляют образцы для проведения испытаний, доступ к объектам сертификации, нормативную, техническую и другую документацию) в соответствии с правилами Системы;
• обеспечивают соответствие объектов сертификации требованиям документов, на соответствие которым была проведена сертификация;
• маркируют сертифицированные объекты железнодорожного транспорта знаком соответствия в порядке, установленном правилами Системы;
• применяют сертификат соответствия и знак соответствия, руководствуясь правилами Системы;
• обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации, осуществляющими контроль за сертифицированными объектами;
• извещают государственное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» об изменениях, внесенных в техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированных объектов, а также иных изменениях, связанных с производством (реализацией), использованием сертифицированных объектов, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
Ведение реестра Системы и архивное хранение материалов по регистрации осуществляются государственным учреждением «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте».
Организации, которые претендуют на участие в Системе в качестве экспертных центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), центров подготовки экспертов, должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы (уполномочены) в установленном порядке Федеральным агентством железнодорожного транспорта.
Проверку деятельности аккредитованных организаций и экспертов осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта.  
 
Этот документ  вы можете заказать в компании "Эко-Стандарт" оставив заявку на сайте через форму обратной связи

Заказать документ
Задать вопрос
Обратная связь